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十一选五开奖结果 www.or2ts.cn    1、什么叫政务公开?

  答:政务就是政府办理的各类行政事务,公开就是将事情周知群众。简单地说,政务公开就是将政府办理的各类行政事项周知群众。

  我部推行政务公开,是指将我部办理的各类行政事项,除涉及国家秘密和依法受到?;さ纳桃得孛?、个人隐私之外,向社会或在部内如实公开。

  2、为什么说政务公开是一场“革命”?

  答:说政务公开是“革命”,主要有两层意思。

  首先,政务公开涉及到思想观念的变革,涉及到权力观的转变。过去,一些人习惯地认为:政府办事情是政府内部的事情,没有必要让老百姓知道。这是 一种错误的观念。政府的权力来自于人民,人民群众的权利是政府权力的源头,是“本”;由于人民群众把管理社会的权利委托给政府,才衍生出政府的权力。从根 本上讲,没有人民群众权利的让渡,就没有政府的权力,权力的真正主人是人民群众。因此,人民群众对政府行使权力,有知情权、参与权、监督权。政务公开就是 具体落实人民群众的知情权、参与权、监督权,保证政府的权力为民所用。政务公开的实质,就是实现权力本位的回归,尊重并落实人民群众对权力的“主人翁”地 位。

  其次,政务公开是从源头上治理腐败的重要举措。政务公开是通过对权力运作的约束和规范,防止少数人依靠权力牟取私利的制度安排。这种制度层面的变革,对于那些惯于将“国家权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化”的腐败分子,无异于釜底抽薪。

  从这个高度认识政务公开,可以使我们对政务公开的重要性、复杂性、艰巨性,有一个客观的认识和充分的心理准备。

  3、为什么说推行政务公开关键在于转变观念?

  答:任何改革的推行,都需要人们思想观念发生相应的转变。政务公开是行政管理体制的重大改革,同样需要观念的更新和转变。

  从目前情况看,政务公开在技术和操作层面已经相当成熟,各省市有许多成功的经验可供我们参考和借鉴。我部政务公开能不能取得成功,症结不在于 此。关键在于全体党员干部、特别是各级领导干部,要真正理解政务公开的意义,转变观念,积极主动地采取措施,将政务公开的各项要求真正落到实处。

  4、业务工作这么繁忙,为什么要在这个时候“惹这个麻烦”,非搞政务公开不可呢?

  答:部党组决定进一步推行政务公开,是落实中央要求、执行法律规定和做好我部工作的需要。

  党中央、国务院对推行政务公开高度重视。从党的十五大开始,党中央就明确提出要推行政务公开。2005年3月,中央办公厅和国务院办公厅又联合 下发文件,对全国政务公开工作作出部署,对中央国家机关政务公开的工作提出具体要求。我部进一步推行政务公开,是落实中央要求的具体表现。

  政务公开是法律所规定的,推行政务公开是法定行为。近年来,我国制定出台了一系列法律法规,对政府部门依法行政、建设法治政府提出了要求。有的 法律,对政务公开公开作出了明确规定。如《中华人民共和国行政许可法》第5条第2款:“有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的 依据。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开?!闭庑└招缘姆商跷?,是各级政府部门必须遵守的“硬约束”。

  推行政务公开,是抓好业务、带好队伍,保证我部干部队伍清正廉洁、不出问题或少出问题的需要。商务工作与利益相关,干部面对的各种诱惑也比较多。推行政务公开,将权力的运作放在公开、透明的环境下,督促我部公务人员遵守法律,依法行政,依法办事,可以有效地防范腐败。

  5、为什么要提出“进一步推行政务公开”?

  答:2005年3月24日,中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于进一步推行政务公开的意见》,对各级政府机关(包括中央部委)政务公 开工作提出明确要求。这是当前及今后一段时间,中央对这项工作的指导性文件,我部必须坚决贯彻实施。我部提出进一步推行政务公开,是落实中央要求的具体体 现。

  6、“进一步推行政务公开”,和我部以前实行的政务公开有什么区别?

  答:总的来说,两者一脉相承,后者是前者的基础,前者是后者的深化。过去,我部推行政务公开,侧重于行政信息的公开;现在进一步推行政务公开, 除了继续做好行政信息公开外,更侧重于行政权力运行本身的公开。以前侧重于结果的公开,注重将行政事项办理的结果周知群众。现在除结果公开外,更要将办理 过程公开,让群众不但知道事情办得怎么样,还让群众了解事情是怎么办、办到什么程度,全程参与并监督政府权力的运行过程。

  7、政务公开能不能拖一拖、缓一缓?

  答:不能。当前,全国商务系统各级主管部门正在广泛开展政务公开工作,他们大都走在同级政府机关的前头。据了解,中央各部委也都非常重视政务公 开工作,特别是中央《关于进一步推行政务公开的意见》下发后,纷纷采取措施,紧锣密鼓地开展这项工作。在政务公开这个问题上,中央国家机关各部门已经形成 一种共识,大家推行政务公开只是时间早晚的问题。在这个情形下,我部要争取早日启动,早日受益??梢运?,当前我部大力推行政务公开是箭在弦上,不得不发。

  8、进一步推行政务公开,会不会冲击业务工作?

  答:推行政务公开不但不会冲击业务工作,反而会帮助我们提高工作效率和工作水平。

  各地的实践证明,政务公开可以极大地提高行政效能。深圳市在推行政务公开前,审批项目按时办结率是50%;政务公开后,提前办结率是100%.过去,群众办一件事往往要跑好几个部门,费时费力,现在到行政事务服务中心一个地方就可以办妥,社会各界反响很好。

  9、进一步推行政务公开,对我部工作有什么好处?

  答:我部进一步推行政务公开,好处主要表现在:一是提高效率;二是预防腐败。

  推行政务公开能够提高办事效率,促进机关作风好转。政务公开要求各单位在办理行政事项的过程中,公开承诺办理时限,并严格按照规定时限办结,监督部门予以监督,这样可以防止办事拖拉等现象的发生,树立商务干部队伍能“干活”、会“干活”的良好形象。

  推行政务公开能够预防腐败,加强我部党风廉政建设。政务公开推行后,行政事项的决策权、执行权和监督权分设:有决定权的业务司局主管人员,与申 请办理行政事项的行政相对人不发生直接联系;部行政事务服务中心与行政相对人接触,但没有办理事项的决定权。办理行政事项的条件、程序等公开,加上专门机 构的监督,构成一个透明的、相互制衡的权力运行环境,能够有效地避免“吃拿卡要”等不廉洁现象的滋生,树立商务干部队伍“干净”的良好形象。

  总体而言,推行政务公开能够促使我部政府职能加快转变,通过为群众提供便捷的服务,保障群众的知情权、参与权、监督权,把人民群众的切身利益实现好、维护好、发展好,大大地增强党在商务领域的执政能力。

  10、进一步推行政务公开,对更好地发挥我部职能有什么帮助?

  答:政府的主要职能,一是管理,二是服务。实行政务公开,一方面能进一步规范和制约权力运作,更好地发挥政府的管理职能,保证依法管理、依法行 政;另一方面可以使政府部门更加充分地发挥服务职能,增强我部对全国商务工作的预测、预警和制定预案的宏观调控能力,进一步搞好政务信息发布工作,增强服 务功能。

  11、进一步推行政务公开,如何体现权力制衡?

  答:有人讲过一个故事:甲和乙分一个蛋糕,总怕自己分得那一份少,就请来另外三个人帮忙。第一个是老师,讲了一通谦让、友爱的大道理,没有解决 问题;第二个是搞技术的,讲如何测量、如何切分,费了半天劲儿也没有解决问题;第三个人是搞制度的,提出由甲切蛋糕,乙先挑蛋糕。甲有分蛋糕的执行权,乙 有优先选择权,互相制衡,一下子就把问题解决了。这就是一种制度安排。

  政务公开就是一种保证政府公正、公平地行使权力的制度安排,是各级政府施政的一项基本制度。政务公开使权力运行中的决策(决定)权、执行权和监 督权分设,同时又互相制约。具体来说,我部进一步推行政务公开后,收活、交活是权力的执行,在部行政事务服务中心体现出来,但部行政事务服务中心没有决策 (决定)权。对行政相对人提出的行政事项,业务司局具有决策(决定)权,但它们与行政相对人不见面。我部纪检监察部门对权力运行进行监督,行使监督权。三 种权力由不同部门行使,形成对权力的制衡体系。

  12、为什么说政务公开既是制度建设,同时又是思想建设和作风建设?

  答:进一步推行政务公开的过程,是贯彻依法行政要求,规范、制约权力运行的过程,是建立健全规章制度的过程。总体上讲,它是一种制度建设。

  在推行政务公开的过程中,要解决一系列思想观念的问题,核心是解决权力观的问题。这个过程,从本质上讲,是学习贯彻“三个代表”重要思想和科学 发展观,对党员干部进行思想教育的过程。通过政务公开,使党员干部牢固树立“情为民所系,权为民所用,利为民所谋”的观念。因此我们说,政务公开也是思想 建设。

  通过进一步推行政务公开,落实“一站式服务”、“一次性告知”和承诺时限等要求,进一步规范行政行为,优化机关服务,提高工作效率,从而为机关作风的转变提供一个平台。因此它对于进一步加强机关作风建设很有好处。

  13、我部进一步推行政务公开的指导思想是什么?

  答:我部进一步推行政务公开的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和《全面推进依法 行政实施纲要》、《关于进一步推行政务公开的意见》精神,以全心全意为人民服务为宗旨,以保障人民群众民主权利为出发点,以促进依法行政为标尺,大力开展 “商务部阳光政务工程”建设,提高办理行政事项的透明度和办事效率,加强对行政权力的监督和改进机关作风,更好地为商务事业健康发展服务。

  14、我部进一步推行政务公开的目标是什么?

  答:我部进一步推行政务公开的目标是:通过开展“阳光政务工程”建设,使政务公开成为我部办理各类行政事项的一项基本制度,形成我部行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,把我部建设成服务型、法治型的政府机关。

  15、我部推行政务公开的原则是什么?

  答:我部推行政务公开的基本原则是:

  坚持严格依法、全面真实的原则,严格按照法律法规和有关政策规定,对各类行政管理和公共服务事项,除涉及国家秘密和依法受到?;さ纳桃得孛?、个人隐私之外,都要如实公开。

  坚持及时便民的原则,对应该公开的事项,采用方便、快捷的方式及时公开,方便群众办事。

  坚持权力制衡的原则,逐步地将行政事项的决策(决定)权、执行权、监督权分离,相互制衡,保证权为民所用。

  坚持统筹规划、稳步推进的原则,从我部实际情况出发,由点到面,稳步推进。

  坚持统一规范的原则,按照标准化要求,对我部现有的规章制度进行整合和规范,形成我部统一的行政管理体制和制度体系。

  16、我部政务公开的内容主要包括哪些?

  答:凡是我部办理的各类行政事项,除涉及国家秘密和依法受到?;さ纳桃得孛?、个人隐私之外,都是公开的内容。

  具体来说,我部政务公开的内容由对外、对内两部分组成。(1)对外部分就是面向社会公开的行政事项,包括行政许可、行政监督管理和公共服务三个类别;(2)对内部分就是部内行政事项,涵盖人事管理、财务管理和后勤管理三个类别。

  17、面向社会公开的行政事项包括哪几类?

  答:我部面向社会公开的行政事项包括三个类别:

 ?。?)行政许可类别,包括我部48项由法律设定和国务院决定的、不涉密的行政审批和行政许可项目。

 ?。?)行政监督管理类别,包括组织项目招标投标,组织商品招标投标,自动进口许可证管理,外贸经营者备案登记等。

 ?。?)公共服务类别,包括我部各类政务信息发布,国内市场监测信息发布,进出口贸易预警信息发布,国内外贸易政策、法律、法规介绍等。

  18、面向部内公开的行政事项包括哪几类?

  答:面向部内公开的行政事项分三大类:

 ?。?)人事管理类别。包括部机关公务员录用、干部选拔任用、公务员奖惩、公务员培训、领导干部收入申报、重大事项报告等。

 ?。?)财务管理类别。包括财政预算、大额资金(基金)使用、资产购置、差旅费报销、工会会费收缴使用、领导干部离任审计等。

 ?。?)后勤管理类别。包括部机关车辆使用与维修、食堂管理、宿舍管理等。

  19、实行政务公开后,是否我部所有行政事项都要公开?

  答:不是。涉及国家秘密和依法受到?;さ纳桃得孛?、个人隐私的事项,经过部政务公开工作领导小组审核批准后,不予公开。

  政务公开要做到依法公开、规范公开。要按照《中华人民共和国行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规和有关政策规定,有依据、有 规矩地进行。这是一条重要原则。要处理好政务公开与保守党和国家机密的关系,处理好政务公开与依法受到?;さ纳桃得孛芎透鋈艘降墓叵?。

  20、对外行政事项的公开到底要公开什么?

  答:面向社会行政事项的公开,主要是公开行政许可事项的依据、条件、数量、程序、时限以及需要提交的全部材料的目录、申请书示范文本等。

  21、对外行政事项的公开的基本模式是什么?

  答:我部推行政务公开,要严格按照中央的要求进行。其基本模式可以概括为:“收活交活,两头集中;前统后分,权责稳定?!?/span>

  第一句话的意思是指,我部成立一个行政事务服务中心,通过这个中心,集中受理行政事项申请,集中送达办理结果,实行办理行政事项收活、交活两头的集中,一个窗口对外。

  第二句话的意思是指,我部各单位办理行政事项的权责不变,仍然保持现有各司局对行政事项办理的格局。各司局在部行政事务服务中心的办事窗口,派驻工作人员,负责受理申请、送达结果。

  22、进一步推行政务公开后,现有各司局职能是否调整?

  答:根据我部政务公开的要求,各司局现有的职能权限不变,以前由某个司局办理的事项,仍然由其办理。

  23、对外行政事项的公开,采取哪几种方式进行?

  答:我部面向社会行政事项的公开,主要采取现场公开、网上公开、社会公开三种方式。

 ?。?)现场公开,就是建立统一对外的部行政事务服务中心,通过电子显示屏、触摸查询系统、纸质文件等方式,将需要公开的内容现场予以公开,实行“一站式服务”。

 ?。?)网上公开,就是通过我部政府网站,公布办理行政许可和行政监督管理的目录、依据、条件、数量、程序、时限以及需要提交的全部材料的目录、 申请书示范文本等,方便群众查询和下载??俜翊翱凇巴险翊筇?,进一步健全网上查询、咨询、投诉、求助等服务项目。将现有的网上办事集中展现,并 逐步扩大和完善网上申请、审批、办证的范围和方法,为人民群众提供快捷、方便的服务。

 ?。?)社会公开,就是通过新闻发布会、公告、文告、政务公开栏、办事指南、广播、电视、报刊等多种形式,及时主动地向社会发布我部各类政务信息,国内市场监测信息,进出口贸易预警信息,国外贸易政策及动态等,加强公共服务职能。

  24、部内行政事项的公开采取什么方式进行?

  答:我部内部行政事项的公开,采取司局为主、分头并进的方式进行。

 ?。?)人事管理事项的公开,由部人事司牵头,负责对部机关公务员录用、干部选拔任用、公务员奖惩、公务员培训、重大事项报告等行政管理事项的公开,制定具体的工作方案,报部政务公开领导小组批准后实施。

 ?。?)财务管理事项的公开,由部规财司牵头,负责对部财政预算、大额资金(基金)使用、资产购置、领导干部离任审计等行政管理事项的公开,制定具体的工作方案,报部政务公开领导小组批准后实施。

 ?。?)后勤管理事项的公开,由部服务局牵头,负责对部机关差旅费报销、车辆使用与维修、食堂管理、宿舍管理等行政管理事项的公开,制定具体的工 作方案,报部政务公开领导小组批准后实施。其他承担部内行政事务的司局,按照各自职能,制定政务公开的工作方案,报部政务公开领导小组批准后实施。

  25、为什么实行“一个窗口对外”?

  答:实行政务公开后,部行政事务服务中心是我部办理对外的行政事项的统一窗口。

  实行“一个窗口对外”,是落实行政许可法的需要。行政许可法第26条规定:“行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的,该行政机关应当确定一 个机构统一受理行政许可申请,统一送达行政许可决定?!蔽也拷昀垂ぷ餍视泻艽蟮奶岣?,但有些群众仍然反映到我部办事比较难,特别是事情牵涉到几个司局 的时候,办事的人要在不同司局之间来回往返,花费很多时间。实行“一个窗口对外”,能简化办事程序,缩短办事时间,方便群众办事。

  26、什么是“一次性告知”?

  答:实行“一次性告知”是行政许可法的规定。该法第32条第3款规定:“申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理?!?/span>

  27、“一站式服务”是什么意思?

  答:所谓“一站式服务”,指的是行政相对人到我部办理行政事项,在部行政事务服务中心就可以接受全程服务。在部行政事务服务中心内,按照事项类 别,设立若干办事窗口,分类集中受理行政许可和行政监督管理事项的申请。经审查申请材料齐全、符合法定要求的,予以受理,并向申请人出具受理决定;事项办 结后,向申请人送达行政事项办理结果。

  28、“连锁办公方式”是什么意思?

  答:“连锁式办公方式”即:需要我部两个或两个以上司(厅、局)或工作部门共同办理的行政事项,按照规定的程序,逐次流转;明确每个司(厅、局)或工作部门的办理时限,限时办结;办理结果限时送达部行政事务服务中心。

  “连锁办公方式”就是使我部各司局形成办理业务的流水线,每个业务司局都是这个流水线上的一个点,点和点之间不中断,通过必要的规则和程序使各个业务司局之间构成完整的链条,保证“一站式办公”和“一个窗口对外”的顺利运转。

  29、“即时办公方式”是什么意思?

  答:所谓“即时办公方式”是指:对条件明确、手续简明、行政主体单一的行政事项如年检、年审、换领行政文书等,可视情况由商务部公共事务服务局或由主管司(厅、局)的派驻人员,按照有关规定和授权,在办事窗口即时签发。

  30、我部进一步推行政务公开工作,在总体上是怎么安排的?

  答:在部党组和部政务公开工作领导小组统一领导下,我部政务公开的总体安排是:

  2005年四季度有关部门开展调研,制定和完善工作方案。

  2006年全面启动。上半年广泛开展动员和宣传工作,统一思想认识。同时,在外贸司、机电司和市场运行司进行试点。下半年,在总结试点经验基础上,在部机关各司局全面推开。到年底,初步形成我部政务公开基本框架。

  2007年到2008年,进入巩固提高阶段,进一步完善我部政务公开运行机制。

  31、我部政务公开分成几个阶段进行?

  答:按照部政务公开领导小组的部署,我部进一步推行政务公开工作,分为五个阶段:

  第一阶段,调研与决定阶段(2005年11月到2006年1月);

  第二阶段,部署与宣传与动员阶段(2006年3月);

  第三阶段,试点与面上准备阶段(2006年3月到2006年6月);

  第四阶段,全面实施阶段(2006年6月到2006年12月);

  第五阶段,巩固提高阶段。

  32、在进一步推行政务公开过程中,各司局需要做哪些工作?

  答:具体来说,要做的工作主要有:

  成立本单位政务公开领导小组,各单位“一把手”担任组长,有关处室负责人参加领导小组;确定一名处级领导干部担任本单位政务公开工作的联络员; 召开本单位全体党员干部动员大会,对党员干部进行思想发动;组织党员干部学习部政务公开工作领导小组下发的学习参考资料,统一思想认识。

  清理本单位行政事项,编制事项目录;区分事项类别;确定事项办理流程;建立健全事项办理制度;确定并派驻窗口工作人员。

  各单位办事窗口的工作人员到部行政事务服务中心就位上岗,按照统一规定对外工作。

  33、各单位进一步推行政务公开,要采取哪几个具体步骤?

  答:有以下六个步骤:

 ?。?)按照部政务公开工作领导小组要求,结合实际制定本单位政务公开工作计划,报部政务公开工作领导小组审批;

 ?。?)学习研究部政务公开工作领导小组下发的政务公开工作的统一规范和标准;

 ?。?)按照部政务公开工作领导小组提出的统一部署,各单位开展相关工作。重点进行面向社会行政事项的公开工作,进行编制事项目录、区分事项类别、确定事项办理流程、制定事项办理制度等工作;

 ?。?)编制完成本单位面向社会行政事项公开的实施方案(包括事项目录、事项类别、事项办理流程、事项办理制度、事项公开方式、进入行政事务中心的工作人员名单),报部政务公开工作领导小组审核和汇总;

 ?。?)按照部政务公开工作领导小组统一安排,与公共服务局洽商工作衔接有关事宜,派出到行政事务服务中心工作的人员;

 ?。?)各单位派驻部行政事务服务中心的工作人员就位上岗。

  34、为什么要清理行政事项?

  答:清理行政事项是依法行政的需要。

  如果把政府比作一座大厦,法律法规就是它的基础。政府的行政权力,并非人们想象中的模糊不定,而是有它的“边界”,即法定的范围。政府行政的前提,是要知道自己有什么权力,管哪些事情,摸清家底,做到心中有数。

  行政许可法第四条规定:“设定和实施行政许可,应当依照法定的权限、范围、条件和程序?!蔽也靠拐窆?,首先要搞清我们到底管哪些事情。清理行政事项,不仅仅是对现有行政项目的简单统计,而要以法律法规为依据,认真清理行政事项,做到权由法定、依法行政。

  35、怎样清理行政事项?

  答:清理行政事项过程中,各单位一定要本着严格依法、全面真实的原则,将本单位实际办理的各类行政事项及其法律法规依据,全部逐项列清,由各司 局负责人签字,报送部政务公开领导小组审核。清理事项依据时,要严肃认真,认定依据要做到准确、可靠,防止出现所认定的依据失效或认定错误的现象。各单位 的行政事项和办理依据审核清楚后,将在部行政事务服务中心和部网站公开,向社会公布,接受群众监督。

  36、怎样编制行政事项目录?

  答:按照部政务公开工作领导小组的统一要求,各司(厅、局)在全面清理本单位面向社会办理的各类行政事项的基础上,编制本单位的行政事项目录。部政务公开工作领导小组届时将下发编制标准,各单位可参照例样制定。

  37、怎样区分事项类别?

  答:区分事项类别,主要是根据法律规定和有关政策,界定该事项是否涉密;按照我部行政事项类别划分标准,确定该行政事项属于哪种事项类别;根据事项是否涉密以及类别,确定该事项是否公开、公开的范围和方式。

  38、为什么要编制办事流程?

  答:编制事项办理流程,是对行政权力的运行进行规范。

  编制事项办理流程,就好象是给行政权力安装一个透明的“自来水管”。行政权力的运行在透明的“管道”中“流动”,让所有人都能够知道权力运行的基本情况,规范权力的有序流动,有效地减少权力运行过程中的“跑冒滴漏”。这样做有几个好处:

  第一,方便群众,提高办事效率。办事流程中,将明确办事的时限,并公之于众。承办单位要在规定时间内办结事项,有利于提高工作效率。群众对事项办结有了预期,也方便安排自己的事情。

  第二,进行层级制约,规范权力运作。办事流程确定后,办事程序一目了然。各类事项通过经办人员、处级领导审核、司局长审核、最后到部级领导审批,各级责任和权限都很明确,对行政权力起到规范和制约作用。

  第三,便于专门机关和群众开展监督。办事流程确定后,等于将每一项业务办理的程序告诉了公众,大家都心中有数,变神秘为公开透明,对监督机关和群众的监督非常有好处,也利于发现问题进行纠正,防止腐败现象的发生。

  39、怎样确定事项办理流程?

  答:按照我部政务公开的统一规范,各单位要逐一确定每一事项的办理流程,包括事项名称、事项类别、事项办理内容、办理法规依据、办理条件、办理程序、承诺时限、监督及投诉方式等。

  40、怎样建立健全事项办理制度?

  答:建立健全事项办理制度,如同给行政权力在“管道”中“流动”,安装不同的阀门,通过制度的“开关”,控制“流向”和“流量”。各单位要按照权力制衡、统一规范的原则,在现有规章制度的基础上,进一步完善办事规则。具体来说有以下几个方面:

  在决策方面,要建立健全集体研究、层级审核、部门制约、专家评审、社会公示等制度,防止个人决策、暗箱操作。

  在执行方面,要建立健全行政事务服务“窗口”管理、向行政相对人一次性告知、听取当事人意见、受理申请及送达结果、以适当方式向社会或在一定范围内公开办理结果等方面的制度规定。

  在监督方面,要建立健全受理群众投诉、处理和纠正违规违纪行为等方面的制度规定。

  41、统一实施是什么意思?

  答:所谓统一实施,是指各司(厅、局)在完成编制事项目录、区分事项类别、确定事项办理流程、健全事项办理制度等项工作后,制定本单位面向社会行政事项公开的具体工作方案,报部政务公开工作领导小组审核。

  在这个基础上,部政务公开工作领导小组统一编制《商务部面向社会行政事项公开的实施方案》和《商务部面向社会行政事项办理指南》,报部党组审批,然后统一实施。有关司局按照统一要求,进驻部行政事务服务中心就位,在规定时间统一对外办公。

  42、部公共事务服务局是一个什么机构?

  答:为适应政务公开的需要,我部拟在在配额许可证事务局的基础上,组建商务部公共事务服务局,将配额许可证事务局的职能职责,平移入公共事务服务局,并由该局承担商务部行政事务服务中心的日常管理和各项事务。

  43、部行政事务服务中心内的办事窗口是怎么回事?

  答:商务部公共事务服务局根据工作需要和业务类别,设置部行政事务服务中心的办事窗口。承担对外行政许可、行政监督管理事项的各司(厅、局),按照有关要求,派驻工作人员到有关的办事窗口,按照统一要求受理本单位的办事申请,送达办事结果。

  44、对办事窗口的工作人员有什么要求?

  答:部行政事务服务中心,是我部办理对外行政事项的统一窗口,代表商务部形象。各单位要高度重视派驻工作人员的选派,选拔熟悉业务、服务态度好、工作认真负责的工作人员前往窗口工作。派驻人员实行定期轮换。

  45、派驻人员的人事关系是否发生改变?

  答:不改变。派驻人员的人事关系仍然归属派驻单位。但由于派驻人员在行政事务服务中心工作时间一般都在一年以上,按照党章规定,如果该名同志是共产党员,其党的组织关系需转入公共事务服务局党组织,由该局党组织负责管理,派驻工作人员参加公共服务局开展的党组织活动。

  46、公共事务服务局对派驻人员怎样实行管理?

  答:部公共事务服务局负责对各单位派驻办事窗口的工作人员进行日常管理。各单位派驻人员在日常业务办理上,要接受公共事务服务局的指导,按照公 共事务服务局制定的各项要求开展工作。公共事务服务局根据服务窗口的特点,针对窗口工作人员的行为制定的一系列管理规定,所有“窗口”工作人员必须严格遵 照执行。

  47、政务公开评议制度指的是什么?

  答:政务公开评议制度,是把政务公开纳入社会评议政风、行风的范围,组织人民群众对政务公开的内容是否真实、准确、全面,办事是否及时,程序是否符合规定,制度是否落实到位等进行评议。

  48、政务公开监督制度和责任追究制度指的是什么?

  答:在政务公开过程中,要建立健全政务公开监督制度和责任追究制度,明确政务公开工作有关部门和单位的责任,对行政事项的办理实施监督。对工作不力、搞形式主义的,要严肃批评,限期整改;对弄虚作假、侵犯群众民主权利、损害群众合法利益、造成严重后果的,要严肃查处。

  49、政务公开的监督由谁负责,主要是监督什么?

  答:我部纪检监察部门履行监督职能,按照行政许可法和我部政务公开的有关规定,对我部政务公开的整体运行情况,实行监督检查。

  50、什么是需要主动公开的行政事项,什么是依申请公开的行政事项?

  答:所谓主动公开,是指对于应当让社会公众广泛知晓或参与的事项,要及时主动向社会公开。公开事项如变更、撤销或终止,要及时公布并作出说明。

  所谓依申请公开,是指对于只涉及部分人和事的事项,要按照规定程序,向申请人公开。

  51、网上公开工作怎么开展?

  答:信息化司负责规划、指导我部电子政务系统建设,商务部公共事务服务局在进一步完善全国进出口许可证联网核查、网络化建设工作的基础上,组织落实部行政事项服务网络系统的建设工作,电子商务中心提供技术支持。

  各单位负责根据部政务公开领导小组的要求,将本单位需要在网上公开的内容及时上网,并不断进行内容更新。条件具备的司局实行网上审批。

  52、部行政事务服务中心办公场所由谁负责筹建?

  答:按照部政务公开工作领导小组的要求,我部行政事务服务中心的办公场所,由部办公楼维修改造工程指挥部负责规划、筹建。

  53、推行政务公开为什么要搞试点?

  答:政务公开是对现行行政管理体制的重大改革,涉及面广,需要配套开展的工作千头万绪,因此必须采取稳妥的方式,先行试点,为面上推开积累经验,保证我部政务公开整体工作稳步推进。

  按照部政务公开工作领导小组的安排,我部先在外贸司、机电司、市场运行司进行试点工作。

  54、我部事业单位如何推行政务公开?

  答:按照我部政务公开工作的总体要求,政务公开的重点是部机关各司局。部直属事业单位,各特派员办事处,各商会、协会、学会,参照执行部政务公开实施方案,实行相应的改革,进一步规范本单位工作。

  55、在推行政务公开中,如何处理继承和创新的关系?

  答:总的要求是在继承中创新,在创新中继承,妥善处理好二者关系。

  具体而言,对于我部政务公开方面原有的好经验、好做法,各单位要继续保留和坚持。同时,要根据我部政务公开工作的新要求,结合本单位实际,认真落实各项要求,扎实推进各项工作,将政务公开工作推向更高的水平。

  56、落实群众的民主权利主要指哪些权利,如何处理政府权力和群众权利的关系?

  答:在政务公开过程中,群众的民主权利指的是知情权、参与权和监督权。政府权力和群众权利是一对共生的矛盾体,但又彼此依存。政务公开一方面可以规范政府权力的运行,另一方面能够确保群众权益的实现,是政府权力和群众权益结合点。

  我部各单位在推进政务公开的过程中,要兼顾这两个方面,落实两个方面的要求。要编制政务公开内容的详细目录,分类向社会或在单位内部公开。要重 点公布行政许可事项的设定和办理等人民群众普遍关心、涉及他们利益的行政事项,主动接受各方面监督,确保权力取之于民、用之于民,防止出现滥用权力、以权 谋私的现象。同时,要通过一系列制度安排,使人民群众的知情权、参与权和监督权得到充分尊重、得到切实落实和?;?。

  57、党员干部在进一步推行政务公开中应采取什么态度?

  答:政务公开是落实“三个代表”重要思想、推进依法行政的重要政治任务。我部各单位党员干部在推行政务公开工作中,要积极主动地投入到这项工作中去,认真负责地完成各项任务。党员领导干部要走在改革的前头,发挥骨干作用。

  58、联络员在进一步推行政务公开中起什么作用?

  答:按照部政务公开工作领导小组的规定,我部各单位要指定一名处级干部担任本单位的联络员。

  联络员主要的职责是:与部政务公开领导小组办公室保持联系;传达政务公开领导小组办公室的意见和要求;具体协调本单位政务公开工作;向领导小组办公室反映本单位推行政务公开工作中碰到的问题;与公共事务服务局保持联系,协调工作。

  59、行政许可法中有哪些规定涉及政务公开?

  2004年颁布实行的《中华人民共和国行政许可法》,对各级政府部门实行政务公开、规范行政许可行为,作出了具体规定,是推行政务公开的重要法律依据。比如:

  第5条第1款和第2款规定:“设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开”;

  第30条规定:“行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示”;

  第33条:“推行电子政务,在行政机关的网站上公布行政许可事项”;

  第26条规定:“行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的,该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请,统一送达行政许可决定”;

  第32条第4款规定:“申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容?!?/span>

  60、为什么说推行政务公开是我部惩防体系建设的重要组成部分?

  答:按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的总体要求,部党组提出建立健全有商务特点的惩治和预防腐败体系。政务公开是有商务特点的惩防体系 的重要内容,既体现预防的功能,也体现惩治的内容,两者兼顾,标本兼治。在内容设计上,政务公开既规定做什么、怎么去做,又规定如果不做,需要承担什么责 任、怎么处罚;既抓住政务工作中比较突出的问题、群众反映强烈的问题,采取有力措施及时加以解决;又注重长效机制的建设,针对突出问题暴露出来的制度弱点 和缺陷,从长计议,把规律性、倾向性的问题解决好,达到源头治理的目的。


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